THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính! Đơn vị em là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2). thực hiện chức năng giúp Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức thực hiện quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng, vùng đất, vùng nước, quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá trong cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; tổ chức thực hiện duy tu, bảo dưỡng công trình cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, đơn vị em được cấp có thẩm quyền giao quản lý tài sản công với tổng giá trị khoảng là: 917 tỷ đồng. Trong đó, tài sản kết cấu hạ tầng cảng cá khoảng: 902 tỷ đồng (chiếm khoảng 98,6% tổng tài sản); Tài sản là đất trụ sở, nhà cửa, máy móc thiết bị khoảng là: 15 tỷ đồng. Khấu hao tài sản cố định hằng năm khoảng là: 65 tỷ đồng. Hiện nay, đơn vị em đang xây dựng phương án giá theo Luật giá số 16/2023/QH15, Thông tư 45/2024 ngày 01/7/2024 (giá dịch vụ sử dụng cảng và cho thuê cơ sở hạ tầng (mặt bằng) cảng) và Đề án sử dụng Tài sản công vào mục đích kinh doanh theo Nghị định số 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, em có một số vướng mắc liên quan đến việc trích khấu hao tài sản cố định. Cụ thể: Tại các điểm của Điều 1 Nghị định 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025 của Chính phủ quy định: - Tại điểm b khoản 3 Điều 1 Nghị định 111/2025/NĐ-CP: “Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và lộ trình kết cấu chi phí khấu hao vào giá dịch vụ sự nghiệp công do cấp có thẩm quyền quy định”. - Tại điểm a khoản 5 Điều 1 Nghị định 111/2025/NĐ-CP: “b) Đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giá dịch vụ sự nghiệp công xác định theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định này tính đủ khấu hao tài sản cố định và có tích lũy dành chi đầu tư.” - Điểm b khoản 15 Điều 1 Nghị định 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025: “4. Đối với các đơn vị có hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì phải trích khấu hao tài sản cố định đối với các tài sản tham gia hoạt động dịch vụ và bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Đơn vị được sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc.” Là một đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2); nguồn thu chủ yếu là nguồn thu dịch vụ. Tính đến T9/2025, đơn vị thu được 4,3 tỷ đồng, tuy nhiên số khấu hao tài sản cố định hằng năm khoảng là: 65 tỷ đồng. Mặc khác, hiện nay cấp có thẩm quyền chưa ban hành quy định về lộ trình kết cấu chi phí khấu hao vào giá dịch vụ sự nghiệp công. Vì vậy, việc tính đủ khấu hao tài sản cố định vào giá dịch vụ sự nghiệp công là không hợp lý. Tuy nhiên để có cơ sở thực hiện, kính mong quý anh/ chị có văn bản hướng dẫn giúp em ạ. Em xin chân thành cảm ơn! Người gửi: Trương Thị Thùy Trang Số ĐT liên hệ: 0385844746
02/12/2025
Trả lời:

Tại điểm c khoản 2 Điều 9 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 (được bổ sung tại điểm b khoản 5 Điều 1 Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025) quy định:

          Điều 9. Phân loại mức tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công

          2. Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên (sau đây gọi là đơn vị nhóm 2) là đơn vị đáp ứng một trong các điều kiện sau:       

          c) Đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giá dịch vụ sự nghiệp công xác định theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định này tự đảm bảo chi thường xuyên của đơn vị nhưng chưa đảm bảo chi đầu tư.”

          - Tại khoản 4 Điều 22 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được bổ sung tại điểm b khoản 15 Điều 1 Nghị định 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025) quy định: “4. Đối với các đơn vị có hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì phải trích khấu hao tài sản cố định đối với các tài sản tham gia hoạt động dịch vụ và bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Đơn vị được sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc.”.

          - Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 4 Điều 1 Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025) thì đơn vị sự nghiệp công được tự chủ sử dụng tài sản và các nguồn lực ở đơn vị để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn được cấp có thẩm quyền giao theo nguyên tắc:Được quyết định giá dịch vụ theo cơ chế thị trường, bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy hợp lý. Trường hợp dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá thì thực hiện theo mức giá cụ thể do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp cơ quan nhà nước quy định giá tối đa, thì đơn vị được quyết định mức giá cụ thể không cao hơn mức giá tối đa; trường hợp cơ quan nhà nước quy định mức giá tối thiểu, thì đơn vị được quyết định mức giá cụ thể không thấp hơn mức giá tối thiểu; trường hợp cơ quan nhà nước quy định khung giá thì đơn vị được quyết định mức giá cụ thể trong phạm vi khung giá do nhà nước quy định. Việc quyết định mức giá cụ thể phải phù hợp với căn cứ, nguyên tắc, phương pháp định giá hàng hóa, dịch vụ theo quy định pháp luật về giá.   

          Căn cứ quy định nêu trên, trường hợp đơn vị là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2), cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập không sử dụng ngân sách nhà nước thì đề nghị đơn vị xác định các tài sản tham gia trực tiếp vào hoạt động dịch vụ và căn cứ các quy định nêu trên và các pháp luật khác có liên quan để xây dựng giá dịch vụ công đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

          Bộ Tài chính trả lời để độc giả Trương Thị Thùy Trang được biết./.

Gửi phản hồi: